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2026年1月1日起施行！

2025-11-11來源：

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導讀

01｜《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》2026年1月1日實施

02｜貝倫氣候峰會召開，中國代表出席并致辭

03｜精細管理促分類，綠色低碳護進博——上海市分類中心扎實推進第八屆進博會垃圾分類保障工作

04｜垃圾分類這七年：上海書寫綠色答卷

05｜《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書發(fā)布

06｜國務院發(fā)文加快多個綠色新業(yè)態(tài)應用場景培育，生物能源低碳轉化被點名

07｜毒土圍城？！如何破局？

08｜首發(fā)！《技能生物柴油》爆改能源界！要綠了！

09｜【時節(jié)韻律?立冬】一片落葉的獨白，道盡萬物循環(huán)的真相

01 新聞速覽

《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》2026年1月1日實施

國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》（以下簡稱《條例》），自2026年1月1日起施行。

《條例》旨在規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力和水平，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在支撐生態(tài)文明和美麗中國建設、服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中的重要作用?！稐l例》共7章49條，主要規(guī)定了以下內容。

一是明確總體要求。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅持依法監(jiān)測、科學監(jiān)測、誠信監(jiān)測，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

二是加強公共監(jiān)測。按照布局合理、功能完善、分級分類、共建共享的原則組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測站點設置，組織開展重點區(qū)域、流域、海域以及跨行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測。

三是規(guī)范自行監(jiān)測。開展自行監(jiān)測應當按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關規(guī)范和標準制定監(jiān)測方案；應當使用符合國家標準和規(guī)范的監(jiān)測設備，建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理制度并保存原始監(jiān)測記錄。

四是規(guī)范技術服務機構行為。技術服務機構應當具備相應的設施設備、技術能力、技術人員和管理能力，并向生態(tài)環(huán)境主管部門備案；獨立、客觀、公正開展監(jiān)測服務，不得同時接受可能存在利益沖突的委托；按規(guī)定保存監(jiān)測數(shù)據(jù)、記錄等相關材料，保證業(yè)務活動全過程可追溯。

五是強化監(jiān)督管理。推動通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理服務平臺開展相關管理與服務，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督檢查，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用評價制度，對技術服務機構實行分級分類監(jiān)管，加強行業(yè)自律管理。

六是嚴格責任追究。對使用不符合國家標準或者規(guī)范的監(jiān)測設備、對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違反《條例》規(guī)定的行為，規(guī)定了嚴格、明確的法律責任。

貝倫氣候峰會召開，中國代表出席并致辭

當?shù)貢r間11月6日，習近平主席特別代表、中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥在巴西貝倫出席《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第30次締約方大會貝倫氣候峰會并致辭。

丁薛祥表示，今年是《巴黎協(xié)定》達成10周年，全球氣候治理進入關鍵階段。中國落實2030年國家自主貢獻已經(jīng)取得顯著成效。習近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上鄭重宣布中國2035年國家自主貢獻，覆蓋全經(jīng)濟范圍、包括所有溫室氣體，首次提出絕對量減排目標，體現(xiàn)了中國的堅定決心和最大努力。中國言必信、行必果，將加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰，為應對氣候變化作出更大貢獻。

丁薛祥提出3點建議，一是把握正確方向，堅定信心，統(tǒng)籌保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造就業(yè)、消除貧困等目標，協(xié)同推進民生改善和氣候治理，促進高質量發(fā)展，更好造福世界各國人民。二是落實氣候行動，堅持共同但有區(qū)別的責任原則，全面有效落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，發(fā)達國家應當落實率先減排義務，切實兌現(xiàn)出資承諾，并為發(fā)展中國家提供更多技術和能力建設支持。三是深化開放合作，營造良好的國際經(jīng)貿合作環(huán)境，加強綠色技術和產(chǎn)業(yè)國際協(xié)作，確保優(yōu)質綠色產(chǎn)品自由流通，更好滿足全球可持續(xù)發(fā)展需求。

與會期間，丁薛祥會見了聯(lián)合國秘書長古特雷斯。丁薛祥表示，不管國際形勢如何變化，中方都將堅持真正的多邊主義，繼續(xù)全力支持聯(lián)合國在國際事務中的核心地位和作用，推動各國加強對話合作，為世界和平發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻。古特雷斯感謝中方始終支持聯(lián)合國工作，表示中國不僅是全球氣候治理關鍵引領者，也是世界和平和多邊主義的重要支柱。習近平主席提出的全球治理倡議對完善改革現(xiàn)有全球治理體系非常重要，聯(lián)合國期待同中國進一步密切協(xié)作。

精細管理促分類，綠色低碳護進博——上海市分類中心扎實推進第八屆進博會垃圾分類保障工作

第八屆中國國際進口博覽會舉辦期間，上海市分類中心扎實推進第八屆進博會垃圾分類保障工作，精細管理促分類，綠色低碳護進博，用心用情護航第八屆進博會，展現(xiàn)垃圾分類的“上海形象”，擦亮“綠色上?！背鞘忻?/p>

1．推動容器配置規(guī)范

要求各酒店按照“四分類”要求，根據(jù)客流量、功能動線合理設置成組容器，對缺失、損壞的容器及時補充更換，確保設施完備、布局科學。

2．確保分類標識正確

指導酒店采用規(guī)范、清晰的垃圾分類標識，對錯誤、模糊的標識進行全面清理和重新張貼，確保標識內容準確、易于辨識，并在必要位置增設圖文并茂的投放指引。

3．完善日常管理制度

推動酒店建立健全內部垃圾分類管理責任制，明確各崗位職責，加強員工特別是保潔人員的知識培訓，落實定時巡查、及時分揀、規(guī)范收運等要求，確保分類工作常態(tài)化、長效化。

垃圾分類這七年：上海書寫綠色答卷

2018年11月，習近平總書記在上?？疾炱陂g指出：“垃圾分類工作就是新時尚?！边@一重要理念，為上海推進垃圾分類工作指明了方向、注入了動力。七年來，上海全市上下積極踐行這一理念，逐步構建起一套科學、規(guī)范、高效的垃圾分類治理體系。

在這七年中，見證了垃圾分類從倡導到落地、從試點到覆蓋、從理念到行動的全過程。廣大市民積極參與、主動分類，垃圾分類已成為上海城市文明的一道亮麗風景線。

生活垃圾全程分類體系基本建成。源頭分類推進基礎扎實，基層治理能力提升。市民參與意識不斷增強，文明習慣日益養(yǎng)成。居住小區(qū)和單位分類實效達標率穩(wěn)定在95%以上，生活垃圾“三增一減”實效穩(wěn)定，濕垃圾占干濕垃圾總量33.5%左右。

截至今年10月底，已累計完成近 2萬個生活垃圾投放點微更新，近7000個投放點專項更新，推動已推動 1000余個小區(qū)（村）高標準提升；預計年底將完成 2.1萬余個投放點微更新，8000余個投放點專項更新，1100余個小區(qū)（村）高標準提升。在 55個重要公共場所探索開展精細化分類。

推進生活垃圾中轉、處置能力系統(tǒng)化提升，持續(xù)實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力日均超過3.9萬噸。提高可回收物回收系統(tǒng)輻射周邊社區(qū)能力，推出“滬尚回收”小程序，打造全市可回收物回收公共服務平臺。推進惠民回收服務點建設 810個，建設50座高標準可回收物中轉站、集散場。

站在七周年的新起點，上海將繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)鞏固分類成果、完善體系建設、提升治理效能，讓垃圾分類這一“新時尚”更加深入人心，為建設更高水平的生態(tài)宜居城市、譜寫人與自然和諧共生的上海新篇章而不懈奮斗。

02 政策解讀

《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書發(fā)布

-11月8日，國務院新聞辦公室發(fā)布《碳達峰碳中和的中國行動》白皮書。

白皮書除前言、結束語外，分別是堅定不移推進碳達峰碳中和、能源綠色低碳轉型取得顯著成效、重點領域低碳發(fā)展深入推進、重點降碳路徑全面落地見效、支撐保障體系不斷夯實、為全球氣候治理注入強大動力等部分內容。

白皮書強調，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是中國站在對人類文明負責的高度，基于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求作出的重大決策部署。作出碳達峰碳中和重大宣示五年來，中國牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，采取有力行動、付出艱苦努力，推動綠色低碳轉型取得歷史性成就。

白皮書指出，能源活動是碳排放的最主要來源，能源綠色低碳轉型是實現(xiàn)碳達峰碳中和的關鍵。中國立足基本國情和發(fā)展階段，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，推進新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設，為實現(xiàn)“雙碳”目標提供有力支撐。

一、中國能源綠色低碳轉型取得顯著成效

非化石能源實現(xiàn)躍升發(fā)展，實現(xiàn)了全球規(guī)模最大、速度最快的新能源發(fā)展，推進非化石能源消費比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1個百分點；推動風電、光伏發(fā)電跨越式發(fā)展。截至2025年8月底，風電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模突破16.9億千瓦，達到2020年的3倍以上；化石能源清潔高效利用加快推進，化石能源消費比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%；電力系統(tǒng)綜合調節(jié)能力持續(xù)提升，實現(xiàn)了可再生能源大規(guī)模開發(fā)和利用。

二、中國重點降碳路徑全面落地見效

扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前四年中國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降11.6%。通過實施大規(guī)模設備更新行動，2024年重點領域設備更新超過2000萬臺（套），形成節(jié)能量約2500萬噸標準煤；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，截至2024年底，建成廢舊物資回收網(wǎng)點約15萬個，各類大型分揀中心約1800個。2024年，煤矸石、粉煤灰、尾礦等七種大宗固廢綜合利用率達59%，較2020年提高3個百分點；在世界范圍內率先實現(xiàn)土地退化“零增長”、荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，近20年來為全球貢獻了約四分之一的新增綠化面積。

三、中國重點領域低碳發(fā)展深入推進

大力發(fā)展低碳運輸工具裝備，持續(xù)優(yōu)化運輸結構。加速推廣新能源汽車，實現(xiàn)了全球速度最快、規(guī)模最大的新能源汽車推廣應用；鐵路電氣化水平世界領先；推動船舶、航空器采用清潔動力；深入推進重點區(qū)域、重點航線、重點船舶靠港使用岸電；民航機場場內電動化水平全球領先。同時，中國交通運輸結構持續(xù)調整優(yōu)化，綠色交通基礎設施不斷升級。中國加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，深入實施綠色低碳全民行動。

四、中國為全球氣候治理注入強大動力

中國引領全球氣候治理進程，積極推動《巴黎協(xié)定》的簽署、生效、實施；搭建與東盟、阿盟、非盟、中東歐、上海合作組織、亞太經(jīng)濟合作組織等6大區(qū)域的能源合作平臺，與34個國家建立了“一帶一路”能源合作伙伴關系，與100多個國家和地區(qū)開展綠色能源項目合作；風電、光伏、新能源汽車等產(chǎn)品出口到全球200多個國家和地區(qū)，向全球提供了70%的風電設備、80%的光伏組件設備，推動全球風電和光伏發(fā)電成本分別下降超過60%和80%，“十四五”期間出口的風電和光伏產(chǎn)品累計為其他國家減少碳排放約41億噸；采用綠色理念、綠色技術與清潔能源“三位一體”的模式。截至2025年10月底，中國已與43個發(fā)展中國家簽署55份氣候變化南南合作諒解備忘錄，已累計實施300多期能力建設項目。

五、化石能源清潔高效利用加快推進

中國持續(xù)提升化石能源清潔高效利用水平，化石能源消費比重持續(xù)下降。十年來累計完成淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，煤炭占能源消費總量比重由2020年的56.7%降至2024年的53.2%；我國全面實施油氣綠色生產(chǎn)行動，推動綠色油氣田建設，加大先進生物液體燃料、可持續(xù)航空燃料等對傳統(tǒng)燃油替代力度，實施成品油質量升級專項行動，用不到10年的時間走完了發(fā)達國家近30年的成品油質量升級之路，有效減少了汽車尾氣污染物排放。

03 市場洞察

國務院發(fā)文加快多個綠色新業(yè)態(tài)應用場景培育，生物能源低碳轉化被點名

11月7日，國務院辦公廳《關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》正式對外發(fā)布。

場景是用于系統(tǒng)性驗證新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應用以及配套基礎設施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境，是連接技術和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體，對促進新技術新產(chǎn)品規(guī)模化商業(yè)化應用具有重要牽引作用。

《意見》指出，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和豐富應用場景優(yōu)勢，支持建設一批綜合性重大場景、行業(yè)領域集成式場景、高價值小切口場景，擴大生產(chǎn)場景、工作場景、生活場景供給，推動場景資源開放，促進場景資源公平高效配置，推動新場景大規(guī)模應用，形成“技術突破—場景驗證—產(chǎn)業(yè)應用—體系升級”的路徑，為加快培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

《意見》點名了多個與綠色低碳有關的應用場景。

在加快培育拓展經(jīng)濟社會應用場景方面，如生物技術領域，推動生物技術廣泛應用于新材料、建筑、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場景，重點開放生物基材料替代、生物能源低碳轉化、天然產(chǎn)物綠色制備等應用場景，構建生物技術產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。在清潔能源領域，推動清潔能源在鐵路、公交、環(huán)衛(wèi)、重卡、農機、物流等領域開放應用，建設清潔能源車輛運輸走廊，同步布局能源供給站點，打造清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展應用場景。推動能源行業(yè)清潔低碳轉型。創(chuàng)新數(shù)字化智能化能源生產(chǎn)運行管理、智能電網(wǎng)、綠電直供、虛擬電廠、車網(wǎng)互動等一批應用場景，推進綠色能源國際標準和認證機制建設。

在建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級的新業(yè)態(tài)應用場景方面，如制造業(yè)領域，聚焦綠色制造等核心技術應用，創(chuàng)新綠色工廠、零碳園區(qū)等應用場景，支持重點制造業(yè)企業(yè)向自主基礎軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)品開放應用場景，遴選培育工業(yè)領域垂直大模型典型應用場景。在智慧物流領域，加快智慧公路、智慧港航、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等發(fā)展。探索與新技術、新業(yè)態(tài)相結合的物流新模式和公鐵、水水、鐵水智慧聯(lián)運新場景。加強倉配運智能一體化、數(shù)字孿生等技術應用，創(chuàng)新無人運輸、無人裝卸、無人配送、智慧倉儲等應用場景。

在推出一批行業(yè)領域應用場景方面，《意見》針對林業(yè)草原領域提出，加強低空、遙感等技術空天地一體融合應用，推出林草濕荒調查監(jiān)測、生態(tài)治理、生態(tài)保護、災害防治等一批應用場景，加強對國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等的監(jiān)測與巡護，加快提升管護水平。

為深入推動場景開放和公平高效配置，《意見》指出，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)主動開放主業(yè)領域場景，吸引民營企業(yè)、中小企業(yè)和科研院所參與，強化場景開放協(xié)同共享。支持民營企業(yè)主動發(fā)掘市場需求，探索拓展新場景。此外，為更好發(fā)揮國家重大項目對場景培育和開放的牽引作用，推動鐵路、水利、能源等領域重大項目和運動會、博覽會等重大活動場景培育和開放。

中器動態(tài)

毒土圍城？！如何破局？

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