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三大行業(yè)入局,連續(xù)12年100%履約!
2025-10-10來源:

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導(dǎo)讀

01|智能減負、賦能基層、精準服務(wù)……上海市生活垃圾分類情況開出體檢單
02|上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市綠化和市容管理局印發(fā)《上海市社區(qū)生境花園建設(shè)導(dǎo)則(試行)》
03|優(yōu)化裝修垃圾收運服務(wù),推動居住環(huán)境品質(zhì)提升
04|10月上半月全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商結(jié)果
05|《能源規(guī)劃管理辦法》印發(fā),助推能源高質(zhì)量發(fā)展
06|生態(tài)環(huán)境部重磅發(fā)布!三大行業(yè)入局,中國碳市場迎來關(guān)鍵性擴圍
07|與國同慶送福利 | 你的環(huán)保知識能換獎品!不服來“較”!
08|中器集團董事長張學(xué)旺參加安徽衛(wèi)視中秋晚會,與徽商企業(yè)家共唱《我們都是徽駱駝》
09|月滿中秋,綠色同行——中器集團中秋特輯


01 新聞速覽
智能減負、賦能基層、精準服務(wù)……上海市生活垃圾分類情況開出體檢單
為深入貫徹落實中央城市工作會議精神,近期,上海市生活垃圾分類減量推進工作聯(lián)席會議辦公室向全市16個區(qū)定向反饋了生活垃圾分類情況評估體檢報告,促進全市生活垃圾分類提質(zhì)增效。
這次體檢評估調(diào)查覆蓋全市16個區(qū)、221個街鎮(zhèn)(含工業(yè)區(qū)),共為6700余個居住區(qū)(村)、2600余個企事業(yè)單位、1500余條路段進行了實效“體檢”,生活垃圾分類工作總體平穩(wěn),分類投放新技術(shù)加快應(yīng)用,作業(yè)擾民治理有效推進。同時,發(fā)現(xiàn)各類“問題病灶”1.2萬余處,主要集中在濕垃圾純凈度不佳、垃圾房周邊環(huán)境不好等方面。
今年8月,上海市生活垃圾分類減量推進工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《上海市生活垃圾分類情況評估辦法(試行)》和《上海市生活垃圾分類情況評估工作實施方案(2025年度)》。新發(fā)布的評估辦法以“由被動評估轉(zhuǎn)向自主參與、由結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)為過程管控、由重在考核轉(zhuǎn)型服務(wù)賦能”三個轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,重塑評估體系,讓垃圾分類評估升級為一場全民參與、全域升級、全程賦能的治理新體驗。
一、從“被動應(yīng)付”到“主動參與”
二、從“年終總結(jié)”到“天天向上”
三、從“扣分制”到“賦能派”

全市生活垃圾分類綜合評估結(jié)果,將根據(jù)全年“體檢”后“治愈”情況,以人民群眾滿不滿意為導(dǎo)向,在來年第一季度向社會公布。


上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市綠化和市容管理局印發(fā)《上海市社區(qū)生境花園建設(shè)導(dǎo)則(試行)》
上海環(huán)境9月30日訊,為落實《美麗上海建設(shè)三年行動計劃(2024—2026年)》《上海市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2024—2035年)》《關(guān)于推進上海市公園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,更好支撐社區(qū)生境花園建設(shè)工作,上海市生態(tài)環(huán)境局會同市綠化市容局制定印發(fā)了《上海市社區(qū)生境花園建設(shè)導(dǎo)則(試行)》,規(guī)定了社區(qū)生境花園的總體原則、通用要求、建設(shè)流程、調(diào)查評估、場地設(shè)計、建設(shè)施工和運維管理,適用于上海市各類社區(qū)生境花園的建設(shè)。
一、高度重視社區(qū)生境花園規(guī)劃建設(shè)
社區(qū)生境花園對提升城市野生動物棲息地功能和生物多樣性保護水平具有重要意義。各區(qū)要加強統(tǒng)籌謀劃,將社區(qū)生境花園納入公園城市建設(shè)的總體布局中。要綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)連通性、社區(qū)建設(shè)需求等因素,科學(xué)儲備轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)選址。
二、著力提升社區(qū)生境花園建設(shè)質(zhì)量
各區(qū)開展各類社區(qū)生境花園的規(guī)劃、建設(shè)和運維管理時,要以導(dǎo)則作為根本遵循。
三、加強社區(qū)生境花園長效運維支持
各區(qū)要研究建立社區(qū)生境花園長效運維管理機制,充分發(fā)揮社會組織、專家、企業(yè)、志愿者團隊等多方作用,廣泛籌措運維管理資金。
四、加大社區(qū)生境花園宣傳推廣力度
各區(qū)應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗做法,通過多種媒體形式加強宣傳報道,并自覺接受社會監(jiān)督,共同助力建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)之城。


優(yōu)化裝修垃圾收運服務(wù),推動居住環(huán)境品質(zhì)提升
9月29日,上海市綠化和市容管理局舉辦2025年度第五期“局長服務(wù)接待日”活動,深入貫徹中央城市工作會議精神,聚焦“優(yōu)化裝修垃圾收運服務(wù)”主題,通過實地調(diào)研與座談交流相結(jié)合的形式,深入探討裝修垃圾收運問題的治理路徑與優(yōu)化舉措。
會議圍繞裝修垃圾投放規(guī)范有序、收運便捷及時、收費透明合規(guī)、過程環(huán)保高效等方面展開深入探討。當(dāng)前,全市深化推進裝修垃圾收運新模式,對不具備設(shè)置封閉廂房條件的住宅小區(qū),推廣移動式專用回收箱或臨時交付點等先進模式。其中,專用回收箱已累計覆蓋1918個住宅小區(qū),今年還將繼續(xù)推動達到2000個,進一步提升源頭投放便捷性。
為進一步提高裝修垃圾收運服務(wù)水平,市綠化市容局會同市房屋管理局、市城管執(zhí)法局等部門聯(lián)合開展專項行動,制定《上海市裝修垃圾規(guī)范投放與處理指引》,著力加強投放管理,優(yōu)化預(yù)約清運,強化公開透明,指引裝修人、物業(yè)企業(yè)、收運單位提升裝修垃圾收運服務(wù),共同維護良好居住區(qū)環(huán)境。
下一步,市綠化市容局將通過更廣泛的調(diào)研,吸納更多民意,提升出臺政策的科學(xué)性和合理性,提升裝修垃圾收運服務(wù)水平。


10月上半月全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商結(jié)果
9月30日,中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心,東北、華南、西南、西北、長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心和北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心,開展10月上半月(10月1日—15日)全國空氣質(zhì)量預(yù)報會商。
10月上半月,受降水和冷空氣影響,整體擴散條件較好,全國大部空氣質(zhì)量以優(yōu)良為主,局地可能出現(xiàn)輕度污染,首要污染物為O3或PM2.5。受沙塵天氣影響,甘肅河西地區(qū)、寧夏、青海及內(nèi)蒙古西部可能出現(xiàn)輕度污染,新疆南部可能出現(xiàn)中度污染。


02 政策解讀
《能源規(guī)劃管理辦法》印發(fā),助推能源高質(zhì)量發(fā)展
9月30日,國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《能源規(guī)劃管理辦法》指出,全國綜合能源規(guī)劃、全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃和區(qū)域能源規(guī)劃是指導(dǎo)全國和相關(guān)區(qū)域能源發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。
《辦法》包含總則、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃發(fā)布實施、規(guī)劃評估調(diào)整、附則等6大部分。據(jù)悉,《辦法》按照《中華人民共和國能源法》相關(guān)要求,對2019年版《辦法》進行了修改完善,它的印發(fā)實施,為科學(xué)編制“十五五”能源規(guī)劃提供了重要制度保障,將進一步發(fā)揮能源規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,引領(lǐng)新型能源體系建設(shè),推動新時代能源高質(zhì)量發(fā)展。
一、增強能源規(guī)劃的系統(tǒng)性
明確能源規(guī)劃的范圍。《辦法》明確,能源規(guī)劃包括全國綜合能源規(guī)劃、全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃、區(qū)域能源規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市能源規(guī)劃等。
理順能源規(guī)劃的關(guān)系。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是各級各類規(guī)劃的總遵循,在此基礎(chǔ)上,《辦法》明確了各級各類能源規(guī)劃的關(guān)系。
二、增強能源規(guī)劃的權(quán)威性
明確能源規(guī)劃編制主體和審批程序。全國綜合能源規(guī)劃、全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃由國家發(fā)展改革委、國家能源局會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制,按照有關(guān)程序和要求報黨中央、國務(wù)院審批和發(fā)布實施,或由國家發(fā)展改革委、國家能源局審批和發(fā)布實施。區(qū)域能源規(guī)劃按照中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求審批,由國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布實施。省級綜合能源規(guī)劃經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意后報國家能源局審批,國家能源局原則上不批復(fù)省級分領(lǐng)域能源規(guī)劃?!掇k法》強調(diào),未經(jīng)批復(fù)的省級綜合能源規(guī)劃和未按上述要求銜接一致的其他省級能源規(guī)劃,不得作為本省、自治區(qū)、直轄市能源發(fā)展的依據(jù)。
嚴格工程項目列入能源規(guī)劃的要求。《辦法》明確,能源規(guī)劃是企業(yè)開展項目前期工作的重要依據(jù)。區(qū)域和省級能源規(guī)劃列入的有關(guān)工程項目,應(yīng)當(dāng)符合全國綜合能源規(guī)劃、全國分領(lǐng)域能源規(guī)劃確定的總量規(guī)模和區(qū)域布局。
三、增強能源規(guī)劃的科學(xué)性
深化能源規(guī)劃研究。《辦法》要求,能源規(guī)劃前期研究應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌能源安全和綠色轉(zhuǎn)型,堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,開展基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究等工作,立足能源發(fā)展基礎(chǔ),科學(xué)研判發(fā)展趨勢和階段性特征,研究重大戰(zhàn)略、重大改革和重大政策,論證重大工程項目,加強多方案比選和多角度論證。
加強能源規(guī)劃銜接。強化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào),確保規(guī)劃可落地實施,是增強能源規(guī)劃科學(xué)性的重要方面。
四、增強能源規(guī)劃的適應(yīng)性
加強能源規(guī)劃實施評估。《辦法》要求,能源規(guī)劃編制部門負責(zé)組織開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測,及時研究解決規(guī)劃實施有關(guān)問題等。
規(guī)范能源規(guī)劃調(diào)整修訂。規(guī)劃具有很強的權(quán)威性、嚴肅性,未經(jīng)法定程序批準,不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃。


03 市場洞察
生態(tài)環(huán)境部重磅發(fā)布!三大行業(yè)入局,中國碳市場迎來關(guān)鍵性擴圍
9月30日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2024、2025年度全國碳排放權(quán)交易市場鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)配額總量和分配方案(征求意見稿)》,經(jīng)國務(wù)院批準,鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)正式納入全國碳排放權(quán)交易市場管理,標志著全國碳市場覆蓋范圍從單一發(fā)電行業(yè)歷史性地擴圍至四大重點排放行業(yè)。
生態(tài)環(huán)境部同期發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告(2025)》顯示,截至2025年8月底,全國碳市場配額累計成交量已達6.96億噸,累計成交額高達478.26億元。
一、政策核心:公平與效率并重
此次納入三大行業(yè),政策設(shè)計思路清晰可見——“循序漸進、抓大放小”。方案強調(diào)分階段推進,以主要排放企業(yè)和排放工序為重點,合理確定配額分配范圍。與發(fā)電行業(yè)保持一致,2024、2025年度配額實行免費分配,基于單位產(chǎn)出碳排放分配配額。
政策導(dǎo)向更是旗幟鮮明:“激勵先進、鞭策落后”。單位產(chǎn)出碳排放越低,配額盈余率越高,直接引導(dǎo)企業(yè)加強碳排放管理、降低排放強度,推動能效提升、原料燃料替代等綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。這實質(zhì)上是用市場化機制為企業(yè)設(shè)立了清晰的低碳轉(zhuǎn)型路標。
二、市場活力:規(guī)模與效率雙提升
全國碳市場在2024年已展現(xiàn)出蓬勃生機,新納入的三大行業(yè)將帶來質(zhì)的飛躍。1334家重點排放單位名錄已公布,碳排放數(shù)據(jù)月度信息化存證全面啟動,企業(yè)賬戶開立工作穩(wěn)步推進。這一擴圍行動將顯著提升碳市場的覆蓋廣度和影響力。
清繳完成率創(chuàng)歷史新高,截至2024年底,2023年度配額清繳完成率高達99.98%,其中28個省級地區(qū)實現(xiàn)100%履約。以上海為例,其碳市場覆蓋28個行業(yè)400余家企業(yè),碳配額總量約1億噸,創(chuàng)造了全國唯一連續(xù)12年100%履約的紀錄。地方試點與全國市場并存互補,共同構(gòu)建起多層次碳市場體系。
三、企業(yè)應(yīng)對:從合規(guī)邁向價值創(chuàng)造
面對納入全國碳市場的重大變革,相關(guān)企業(yè)亟需從被動合規(guī)走向主動管理。
企業(yè)應(yīng)盡快建立完善的碳排放數(shù)據(jù)管理體系,確保監(jiān)測、報告與核查的準確性和一致性;要加大對能效提升、原料燃料替代等綠色低碳技術(shù)的投入和評估,提前布局減排項目;要建立專業(yè)碳資產(chǎn)管理部門或團隊,負責(zé)配額的交易決策、風(fēng)險管理和價值挖掘,將碳資產(chǎn)管理納入企業(yè)核心經(jīng)營管理活動;應(yīng)把握征求意見窗口期,深入研究方案內(nèi)容,通過正規(guī)渠道反饋建設(shè)性意見。
四、邁向成熟碳市場體系
三大行業(yè)納入全國碳市場,僅僅是階段性成果。從《全國碳市場發(fā)展報告(2025)》描繪的藍圖看,中國碳市場未來發(fā)展路徑已然清晰。
持續(xù)擴圍是確定方向。中國將分階段、有步驟擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。
市場機制將持續(xù)完善。未來全國碳市場將不斷豐富交易品種、交易主體、交易方式,營造更加公平透明的市場環(huán)境,努力實現(xiàn)碳排放資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
碳定價機制將日益健全。隨著市場覆蓋范圍擴大和活躍度提升,碳價信號將更加清晰有效,引導(dǎo)資源向低碳領(lǐng)域流動,為全社會低碳轉(zhuǎn)型提供強勁動力。
低碳行動將走向全民參與。以上海碳普惠為例,已累計吸引超20萬市民開戶,近500個分布式光伏發(fā)電項目參與,簽發(fā)10萬多噸減排量。個人層面的碳減排行動,正在成為碳市場體系重要補充。
碳市場作為碳排放資源配置的關(guān)鍵機制,正日益展現(xiàn)出在中國綠色低碳轉(zhuǎn)型中的核心樞紐作用。全國碳市場的這次關(guān)鍵性擴圍,將重塑行業(yè)競爭格局,加速中國雙碳目標的實現(xiàn)進程。


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月滿中秋,綠色同行——中器集團中秋特輯

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